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《实施办法》强化了用地管理，推动解决“三旧”改造中的难点堵点。包括设置用地管理专章，从“三旧”改造土地整备、土地置换、用地审批等方面进行全流程规范。明确拒不交回集体土地使用权时，属地区政府依法予以处理、申请法院强制执行等工作流程，确保“留守户”搬迁补偿工作主体明晰、程序合法。针对原权利人因客观原因无法现场办理注销的情况，明确可通过补偿安置协议约定委托改造主体办理，提高改造工作效率。